在全球气候变化加剧、资源消耗持续攀升的背景下，实现碳中和目标已成为各国共同面临的重大挑战。“五碳”并举——资源增效减碳、能源结构降碳、地质空间存碳、生态系统固碳、市场机制融碳——被视为实现“双碳”目标的核心路径。其中，资源循环利用作为资源增效减碳的关键举措，正日益凸显其在“双碳”进程中的战略性作用。

中国工程院院士、清华大学环境学院教授、碳中和研究院院长贺克斌在2026中国循环经济发展大会，2026年澳门国际环保合作发展论坛及展览等多个高规格场合发表主题演讲，系统阐释了资源循环利用与“无废城市”建设在碳中和进程中的战略地位。

资源循环是“五碳”并举的关键一环

“过去几十年，全球物质资源开采量增长了3倍，非金属矿物使用量增加了5倍，化石燃料使用量增加了45%。全球50%的温室气体排放、超过90%的生物多样性损失和水资源短缺，均与材料、燃料和食品的开采加工有关。”贺克斌说。

作为全球最大的制造业国家，中国面临着资源约束趋紧与碳排放压力并存的双重挑战。数据显示，我国每年产生约120亿吨固体废物，历史堆存量已超过700亿吨。为破解这一困境，国家自2004年起陆续出台《中华人民共和国循环经济促进法》《“十四五”循环经济发展规划》等系列政策法规。2026年3月，《中华人民共和国生态环境法典》正式通过，标志着我国循环经济发展迈入法治化新阶段。

贺克斌认为，在“五碳”并举的战略框架中，资源循环利用处于“资源增效减碳”的核心位置。发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率已达35%。再生材料成本仅为原生资源的8%左右，具有显著的经济优势。随着大规模设备更新和消费品以旧换新持续深入，再生资源回收体系不断完善，将形成“投资-消费-回收-再利用”的良性循环，为碳中和目标提供坚实支撑。

循环经济正成为“难减排行业”的解决方案

在碳排放重点领域，循环经济正成为“难减排行业”的解决方案。钢铁、水泥、化工、铝冶炼等高耗能行业的排放量占全国总排放的90%以上，依赖能效提升和能源替代的传统减碳路径已接近瓶颈。

在此背景下，循环经济正成为“难减排行业”的解决方案。贺克斌解释道，研究表明，通过材料效率提升与循环利用，可在2050年前减少钢铁、水泥、塑料和铝生产过程中40%的二氧化碳排放（约37亿吨），其中循环经济在铝、钢等金属领域的减排贡献率可达26%~65%。例如，再生铝的能耗仅为原生电解铝的1/30，每回收1吨废铝可减排约1.6吨二氧化碳；废钢替代铁矿石炼钢，每吨可减少1.6吨碳排放，同时能有效降低对进口矿产的依赖。

此外，电动汽车、风电、光伏等新兴产业的快速发展，带来了大量含锂、钴、镍、铜等高价值金属的报废产品。据预测，到2050年，部分新能源材料的报废量将超过产业新增需求，形成巨大的“城市矿产”资源库。“这不仅缓解了关键金属供给压力，也为资源循环提供了坚实物质基础。”贺克斌说。

资源循环利用产业正迎来前所未有发展机遇

作为循环经济的重要实践平台，“无废城市”建设正为碳中和目标注入强大动力。贺克斌介绍，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

目前，我国已在全国范围内推进“无废城市”建设试点，并取得显著成效。贺克斌以海南省三亚市举例，该市2023年生活垃圾焚烧能力达2850吨/天，再生资源回收量达15万吨，较2018年大幅提升。相关情景预测分析显示，2030年“无废城市”建设情景下，固体废物资源化直接碳排放量约为1.4亿吨，较当前减少23%，源头减量和循环利用的碳减排效益可达18.6亿吨。

面对日益严峻的资源短缺与碳排放压力，原生材料已难以支撑新能源产业的可持续发展，而快速积累的再生资源正成为未来资源供给的重要支柱。贺克斌分析认为，相比原生材料，再生资源在能耗、碳排放和经济成本方面均展现出显著优势。未来，通过政策引导、技术创新与模式创新，我国将加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，让“无废城市”建设持续释放减碳潜力，为实现碳中和目标铺就坚实的战略路径。

贺克斌认为，资源循环利用不仅是碳中和目标的重要技术路径，更是推动经济社会发展全面绿色转型的战略引擎。在“双碳”目标与“无废城市”建设深度融合的新格局下，资源循环利用产业正迎来前所未有的发展机遇。随着“十五五”相关规划的加快出台，传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措将进一步完善，有望为中国绿色低碳转型注入持久动力。

发展循环经济是实现碳达峰碳中和、加快推进经济社会发展全面绿色转型的重要路径。在政策和市场的双重驱动下，资源循环利用产业将迎来高质量发展的新机遇，为“十五五”绿色转型注入持久动力。

（来源：中国经济导报·绿色发展周刊。作者：刘民伟 黄雯花 袁雪飞）